1. 國家建筑節(jié)能政策

　�、� 國家建筑節(jié)能規(guī)劃1995年以前綜合節(jié)能30%；2005年以后50%；2006年起實行65%，目前在直轄市試點推行75%；

　�、� 為實現國家建筑節(jié)能規(guī)劃，住建部及有關部門先后對外墻保溫系統(tǒng)做了一系列規(guī)范與規(guī)定：《外墻外保溫技術規(guī)程》JGJ-144，對外墻保溫系統(tǒng)材料、施工工藝、驗收標準等做了詳細規(guī)定；公安部住建部聯(lián)合下發(fā)【公通49號】文件，對外墻保溫系統(tǒng)防火與節(jié)能進行嚴格規(guī)范，全國建筑節(jié)能有序按規(guī)劃進行。

　�、� 2011年上海膠州路教師公寓及之前的央視大樓、沈陽皇朝萬鑫大廈三場人員傷亡慘重的火災，促生公安部消防局2011 年【公消65號】文件，要求建筑外墻保溫一律采用燃燒性能為A級的保溫材料。

　　④ 2011年4 月28日國務院組織四個調研組分別對全國四個區(qū)域外墻保溫現狀進行調研，西北組以西安地區(qū)進行調研。之后與2011 年12月30日國務院以【國發(fā)46號】文明確規(guī)定“新建、改建、擴建工程外墻保溫材料一律不得采用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料，住房建設部會同有關部門盡快制定相關標準與規(guī)范”。

　�、� 住建部2012年二月十日下發(fā)《關于貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見的通知》中要求：“嚴格執(zhí)行現行有關執(zhí)標準規(guī)范和公安部、住房建設部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通【2009】46號）加強建筑工程消防安全管理防患未然，減少火災事故。”

　�、� 隨后公安部消防局與2012年12月3日以公消【2012】350號文件下發(fā)《關于民用建筑外墻保溫材料消防監(jiān)督管理有關事項的通知》對2011年所發(fā)的65號文進行廢止，不再執(zhí)行。

　　⑦ 2013年4月1日，聚氨酯硬泡復合保溫板 JG/T314-2012 實施

　　2013年3月1日，建筑外墻外保溫防火隔離帶技術規(guī)程實施

　　2013年10月11日，建筑材料及制品燃燒性能分級GB8624-2012實施

　　2014年8月27日，建筑設計防火規(guī)范 GB50016-2014實施

　　上述一系列相關標準及規(guī)范相繼發(fā)布實施使長達5年的政策混亂局面得以改觀。

　　2、中國建筑能量損失墻體為50%、屋面10%、門窗25%、地下室及地面15%，外墻保溫是建筑節(jié)能的主體。全國每年新建建筑近20億㎡，全國目前累計達成節(jié)能建筑僅近50 億㎡，約占建筑總量10%，還有大量的既有建筑節(jié)能改造，任重道遠。